Teşvik Belgeli Yatırımları Düzenleyen Karardaki Değişikliğin Eski Belge ve Müracaatlara Etkisi

9903 sayılı “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar”ın 30/05/2025 tarihinde yürürlüğe girmesiyle birlikte 2012/3305 sayılı “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar” ile 2018/11201 sayılı “Cazibe Merkezleri Programı Kapsamında Yatırımların Desteklenmesi Hakkında Karar” yürürlükten kaldırıldı. 9903 sayılı Kararın yürülüğü öncesinde alınmış olan teşvik belgelerinin ve mezkur Kararın yürürlük tarihinden önce yapılmış olan müracaatların durumu merak konusu hale geldi.

Bu makalemizi kaleme almamızdaki maksat, yatırımcıların kafalarında yer alan sorularına cevaplandırmaktır.

9903 sayılı Karar Eski Teşvik Belgelerini Etkileyecek mi?

9903 sayılı Kararın yürürlüğe girmesiyle birlikte 2012/3305 sayılı “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar” ile 2018/11201 sayılı “Cazibe Merkezleri Programı Kapsamında Yatırımların Desteklenmesi Hakkında Karar” yürürlükten kaldırıldı. İster istemez bu durum söz konusu Kararlar kapsamında yatırım yapmış ve yatırımı devam edenler nezdinde soru işaretlerinin oluşmasına sebebiyet verdi.

Öncelikle bu konuda şunu belirtmekte fayda var. İstisnai düzenlemeleri hariç olmak üzere 9903 sayılı Karar, bu Karara dayanılarak alınmış olan teşvik belgelerini etkilemektedir. Konunun sevindirici yanı ise yeni regülasyonun geçiş hükümleri içermesidir.

9903 sayılı Karar’ın Geçici 2’nci maddesinde, yürürlükten kaldırılan Kararlar çerçevesinde alınmış olan yatırım teşvik belgelerine ilişkin açıklamalar yapılmıştır. Anılan geçici maddede, yürürlükten kaldırılan Kararlar kapsamında alınmış olan teşvik belgelerinin yine bu Kararlar çerçevesinde neticelendirileceği ifade edilmektedir.  Dolayısıyla, eski düzenlemeler mülga hale gelse de belgesini kapatmamış olan yatırımcıların hakları korunmaktadır diyebiliriz.   

9903 sayılı Karar, Mülga Kararlar Kapsamında Alınmış Olan Teşvik Belgelerini Hiç mi Etkilemiyor?

9903 sayılı Karar’ın mülga Kararlar kapsamında alınmış olan belgeleri hiç etkilemediğini söylemek malesef mümkün değil. İstisnai de olsa etkilediği noktaları bulunmaktadır. 9903 sayılı Karar’ın Geçici 2’nci maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde; daha önceki kararlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri kapsamında temin edilen makine ve teçhizatın 9903 sayılı Karara göre düzenlenmiş olan teşvik belgesine devri yapılamayacak. Ancak, mevzuat düzenlemesi ya da ortaklık yapısı değişikliği nedeniyle yatırımın bağımsız üretim bölümlerine bölünmesi nedeniyle bölünen kısmın 9903 sayılı Karar kapsamında yeni bir teşvik belgesine devredilmesine, varsa fazladan faydalanılan desteğin geri alınması kaydıyla izin verilebilecek.

9903 sayılı Karar kapsamında “desteklenmeyen” yatırım konularında daha önceki kararlara istinaden düzenlenmiş ve tamamlama vizesi yapılmamış teşvik belgelerine ilişkin “kapasite artışı”na yol açacak makine ve teçhizat ilavesi yapılamayacak.

30/05/2025 Tarihinden Önce Yapılmış Müracaatlar Hangi Düzenleme Çerçevesinde Değerlendirilecek?

2012/3305 sayılı Karar ile 2018/11201 sayılı Karar’ı ilga eden 9903 sayılı Karar 30/05/2025 tarihinde yürürlüğe girmesiyle birlikte gerek mevcut belgeler üzerinde yapılmak istenen revizeler gerekse yeni teşvik belgesi başvuruları gibi pek çok müracaat askıda kaldı. Bu kapsamda olan müracaatlar için de yine 9903 sayılı Karar’ın Geçici 1’inci maddesinde açıklamalar yapılmıştır.

Bu kapsamda, 30/05/2025 tarihi itibariyle sonuçlandırılmamış müracaatlar;

· Müracaat tarihi itibariyle yürürlükte olan Kararlara göre,

· Yeni teşvik belgesi müracaatları ise talep edilmesi halinde 9903 sayılı Karara göre, aksi takdirde mülga düzenlemeler çerçevesinde sonuçlandırılacaktır.

Burada esas sorun, mülga Kararlar çerçevesinde desteklenmekte iken, 9903 sayılı Karar ile destek kapsamı dışına çıkarılan konularda yapılmış olan komple yeni yatırım teşvik belgesi alımına ilişkin müracaatların Bakanlık tarafından nasıl değerlendirileceğidir. Bu kapsamdaki talebin Bakanlıkça olumsuz değerlendirilmesinin Karar’da yer alan düzenlemelere uygun olmayacağını belirtmekte fayda var.

9903 sayılı Karar, 30/03/2025 tarihinde yürürlüğe girmiş olmasına rağmen alt düzenlemeler yeni yeni çıkmaya başladı. En son, 21/06/2025 tarihli Resmi Gazete’de 9903 sayılı Karar’ın 2025/1 sayılı Uygulama Tebliği yürürlüğe girdi. Bakalım ilerleyen günlerde başka tebliğlerin de çıkmasıyla uygulamanın daha da pekişeceğini düşünüyoruz.