Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Uygulama
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 10 Şubat 2022 tarihli
Resmi Gazete’de yayımlandı. Yönetmelikte yapılan önemli değişiklikler
bültenimizde özetlenmiştir.
·
Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrasında yer
alan “, hazırlayacağı başvuru dosyası ile” ibaresi ile aynı maddenin ikinci fıkrasındaki
gerekli bilgi ve belgeler arasından “başvuru yazısı” kaldırılmıştır ve “Bölge
alanı içinde bina varsa yapı ruhsat belgesi, yapı kullanma izin belgesi veya yapı
kayıt belgesi” eklenmiştir.
Aynı maddenin 6 ıncı fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Bölge başvurusu ya
da Bölge alanları dışında açılacak kuluçka merkezi başvurusu, herhangi bir
eksikliğinin olup olmadığı bakımından Genel Müdürlük tarafından 15 gün içinde
incelenir. Başvuruda eksiklik tespit edilmesi halinde eksiklikler başvuru
sahibine bildirilir. Bakanlık tarafından temin edilen belgeler başvuru
sahibinden ayrıca istenmez. Başvurunun eksikliği yok ise başvuru, Değerlendirme
Kurulu tarafından 30 gün içerisinde değerlendirilir. Bölge kuruluş başvurusu
Genel Müdürlük tarafından toplantı tarihinden en geç 10 gün öncesinde
Değerlendirme Kurulu üyelerinin görüşüne sunulur.”
·
Değerlendirme
Kurulu, Bölgeye ya da Bölge alanları dışında açılacak kuluçka merkezine ilişkin
başvuruyu Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri ile temsil ettikleri kurum ve
kuruluşu ilgilendiren hususlar açısından değerlendiren dokuz kurum ve kuruluşa
“Bakanlık tarafından belirlenecek teknoloji konusunda faaliyet gösteren en az
biri özel kuruluştan olmak şartıyla iki kurum veya kuruluş” ibaresi eklenerek
on kurum ve kuruluş olarak düzenlenmiştir.
·
Değerlendirme
Kurulunun çalışma usul ve esasları hakkındaki değişiklikle;
“Değerlendirme Kurulu, Bakanlık Bilim ve
Teknoloji Genel Müdürünün başkanlığında en az sekiz üyenin katılımıyla toplanır”.
“Kurul, ihtiyaç duyulması halinde, başvuru
yapılmaksızın, Genel Müdürlüğün veya Değerlendirme Kurulunun en az altı
üyesinin aynı konu ile ilgili yazılı daveti üzerine toplanır, Kanun ve Yönetmelik
kapsamında Bölgeye ilişkin Karar alabilir.”
“Bölge başvurusunun uygun görülmesine yönelik
Değerlendirme Kurulu kararı, toplantıya katılan en az sekiz üyenin aynı yönde
oy kullanması ile alınır.” şeklinde düzenlenmiştir.
·
Yönetmeliğin 10 uncu maddesi başlığı “Bölge ilanı ve
Bölge alanları dışında açılacak kuluçka merkezi ilanı” şeklinde değiştirilerek,
“Bölge alanları dışında açılacak kuluçka merkezi
başvurusunun Değerlendirme Kurulu kararı Bakanlık makamına sunulur. Bakan Oluru
alındıktan sonra kuluçka merkezi açılır.”
“Bölge alanları
dışında yer alan kuluçka merkezinin iptaline Bakan Oluru alınarak karar
verilir. Bölge alanları dışında açılan ya da iptal edilen kuluçka merkezi
bilgileri ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilir.”
İbareleri eklenmiştir.
·
Yönetmeliğin 14 üncü Maddesinin n bendinin 4 üncü
Fıkrasına “Bölge alanları dışında açılacak olan kuluçka merkezine ilişkin Bakan
oluru alındıktan sonra en fazla altı ay içerisinde faaliyete geçilir. Mücbir
sebepler dışında, belirtilen süre içerisinde, Bölge alanları dışında açılan
kuluçka merkezinin faaliyete geçirilememesi halinde, Bölge yönetici şirketi
süre uzatımı için Bakanlığa müracaat eder. Bakanlıkça uygun görülmesi halinde
bir defaya mahsus olmak üzere kuluçka merkezinin faaliyete geçirilmesi için en
fazla altı aya kadar ek süre verilebilir. Bu ek süre içerisinde, faaliyete
geçilememesi durumunda konuya ilişkin Bakan Oluru hüküm ve sonuçları ile
birlikte ortadan kalkar. Bölge alanları dışında açılan kuluçka merkezinin
faaliyete geçtikten sonra Kanun ve bu Yönetmelikte belirtilen amacın dışında
kullanıldığının tespiti halinde kuluçka merkezi kararı Bakan Oluru ile ortadan
kaldırılır.” ibaresi eklenerek kuluçka merkezlerine ilişkin değişiklik
yapılmıştır.
·
Yönetmeliğin 15 inci maddesinde yapılan değişiklik ile
kuluçka firmasının tanımı yeniden yapılmıştır. Buna göre, kuluçka firmaları;
teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketleri tarafından yürütülen
girişimcilik programlarına katılarak şirketleşen veya Ar-Ge, teknolojik
yenilik, yazılım ve tasarım faaliyetlerinde bulunan, en fazla üç yıllık, proje
sahibi işletmeler olarak, kuluçka merkezlerinde yer alan girişimcilerdir. Buna
ek olarak “Bölge alanları dışında açılan kuluçka merkezlerinde yer alacak
kuluçka girişimcisinin personel sayısının 10 kişiden az ve son üç yıl
içerisinde kurulmuş teknoloji tabanlı işletme olması şartı aranır.” İbaresi
eklenmiştir.
·
Yönetmeliğin 15 inci Maddesinde yapılan değişiklik ile
Bölgede yer alan kuluçka firma sayısında düzenlemeye gidilmiştir, maddede yer
alan “kuluçka firma sayısı toplam firma sayısının yüzde onundan az olamaz”
ibaresine ek olarak “Yönetici şirket Bölge alanı içerisinde yer alan kuluçka
firmalarına binanın toplam kiralanabilir alanının en az yüzde beşi oranında yer
ayırır.” ibaresi eklenmiştir.
·
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin 2 inci fıkrası “Bölgelerde;
alt yapı, idare binası, Ar-Ge binası, atölye ve kuluçka merkezi inşasına
ilişkin giderler, atölyelerde kullanılacak makine, ekipman ve yazılımlar ile
Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye yönelik
yönetici şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji
transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji iş birliği programları ile ilgili
giderler, Bölge yönetici şirketine yardım amacıyla, Bakanlık bütçesine konulan
ödenekle sınırlı olmak üzere karşılanabilir. Bölgelere kullandırılmak amacıyla
Bakanlık bütçesine konulan ödenekler yıllık yatırım programında yer alır ve
Cumhurbaşkanlığınca belirlenen harcama programları dâhilinde kullanılır.”
Şeklinde değiştirilmiştir.
·
Yönetmeliğin 28 inci maddesinin 4 üncü Fıkrasında yer
alan “Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye
yönelik yönetici şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları,
teknoloji transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji iş birliği programları ile
Bölge sınırları içerisindeki atölyelerde kullanılacak makine, ekipman ve
yazılımlara yönelik destek talebinin değerlendirilebilmesi için gerekli
şartlarda düzenlemeye gidilerek;
“a) Yönetici şirket kuruluşunun gerçekleşmiş,
b) Bölgenin faaliyete geçmiş,
c) Kuluçka merkezinin veya teknoloji transfer ofisinin
(biriminin) kurulmuş,
ç)
Programların/Hizmetlerin başka şirket ya da ortağı olduğu şirket tarafından
değil, Bölge yönetici şirketinin bizatihi kendisi tarafından yapılmış,
d) Gider veya yatırım kalemine yönelik destek
talebinde bulunulmuş,
e) Destek talebine
konu olan makine, ekipman ve yazılımların Bölgedeki firmaların ağırlıklı
faaliyet gösterdiği sektör alanı ile uyumlu ya da bölge stratejik planında yer
alan sektör alanları ile uyumlu,
f) Yönetici şirket
hissedarları arasında yer alan üniversitenin bünyesinde, destek talep edilen
makine, ekipman ve yazılımların yer almamış veya yer alması durumunda ise Bölge
firmalarının kullanımının mümkün olmadığının üniversite tarafından onaylanmış,
g) Yönetici şirket
tarafından destek kapsamında alınan makine, ekipman ve yazılımların, Bakanlıkça
destek aktarılan tarihten itibaren beş yıl süre ile satılmayacağının, bölgede
yer alan firmaların ortak kullanımını engelleyecek şekilde başka şahıs,
kurum/kuruluşlara hiçbir şekilde kiralanmayacağının, kullanım hakkı her ne isim
ve suretle olursa olsun devredilmeyeceğinin taahhüt edilmiş,
ğ) Gerçekleşmelerin,
kazanımların ve yapılan harcamalara esas fatura veya harcama belgesinin yer
aldığı, Bakanlıkça belirlenen formata uygun sonuç raporunun Genel Müdürlüğe
gönderilmiş,
olması şartı aranır.” şeklinde değiştirilmiştir.
·
Yönetmeliğin 29 uncu maddesine eklenen fıkra ile alt
yapı yatırımları arasında yer alan Enerji Üretim Tesisi kurulumuna yönelik
hakediş raporunun değerlendirilebilmesinde; Bölgenin mevcut yıllık tüketimi ve
gelecek üç yıl içerisindeki planlanan yıllık tüketiminin dikkate alınması
düzenlenmiştir.
·
Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
“Yönetici şirketin yürüttüğü kuluçka programları, teknoloji transfer ofisi
hizmetleri ve teknoloji işbirliği faaliyetleri ile atölyelerde kullanılacak
makine, ekipman ve yazılımlara yönelik yaptıkları harcamalara ilişkin
Bakanlıkça yapılacak destek ödemelerinde; döviz cinsinden yapılan harcamaların
Türk Lirası karşılığı, fatura tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz satış kuru üzerinden hesaplanır. Hesaplanan tutarın, işletmenin bu
harcama ile ilgili yevmiye defterine kaydettiği tutardan fazla olması halinde ise
yevmiye defterine kaydedilen tutar esas alınır.” ibaresi eklenmiştir.
·
Yönetmeliğin 35 inci maddesinde yapılan değişiklik ile
Bölgede faaliyet gösteren gelir ve kurumlar vergisi mükelleflerinin, münhasıran
bu Bölgedeki yazılım, tasarım veya Ar-Ge faaliyetlerinden elde ettikleri
kazançlarının muafiyet süresi uzatılarak, 31/12/2028 tarihine kadar gelir ve
kurumlar vergisinden müstesnadır, şeklinde değiştirilmiştir.
·
Yönetmeliğin 35 inci maddesinde yapılan değişiklik ile
bölgede çalışan; Ar-Ge, tasarım ve destek personelinin bu görevleri ile ilgili
ücretlerin hesaplanmasında düzenlemeye gidilmiştir. Buna göre, “31/12/2028 tarihine kadar,
Bölgede çalışan Ar-Ge, tasarım ve destek personelinin bu görevleri ile ilgili
ücretleri üzerinden hesaplanan vergiden, 1/1/2022 tarihinden önce 31/12/1960
tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 32 nci maddesinde düzenlenen
asgari geçim indirimi, 1/1/2022 tarihinden sonra 193 sayılı Kanunun 23 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (18) numaralı bendinde düzenlenen asgari ücret
istisnasına isabet eden vergi düşüldükten sonra kalan vergi tutarı; verilecek
muhtasar beyanname üzerinden tahakkuk eden vergiden indirilmek suretiyle terkin
edilir. Bu kapsamdaki ücretlere ilişkin düzenlenen kağıtlar damga vergisinden
istisnadır.”
·
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin 3 üncü Fıkrasının g
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“31/12/2028 tarihine kadar uygulanmak üzere, Bölgede
faaliyette bulunanlara Kanun kapsamındaki projelerin finansmanında kullanılmak
üzere gelir ve kurumlar vergisi mükellefleri tarafından sağlanan sermaye
destekleri, beyan edilen gelirin veya kurum kazancının yüzde onunu ve öz
sermayenin yüzde yirmisini aşmamak üzere, 193 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi
uyarınca ticari kazancın ve 5520 sayılı Kanunun 10 uncu maddesine göre kurum
kazancının tespitinde indirim konusu yapılır. İndirim konusu yapılacak tutar
yıllık olarak 1.000.000 Türk Lirasını aşamaz. Bu maddede yer alan oranları ve
parasal sınırı yarısına kadar indirmeye veya dört katına kadar artırmaya
Cumhurbaşkanı yetkilidir. Bu kapsamdaki projelerin finansmanında kullanılmak
üzere gelir ve kurumlar vergisi mükellefleri tarafından sağlanan sermaye
desteklerinin aktarımından itibaren en az dört yıl boyunca ilgili şirketlerde
kalmaması, payların satılması ya da yatırılan sermayenin kısmen ya da tamamen
geri alınması halinde indirim dolayısıyla zamanında tahakkuk ettirilmemiş
vergiler gecikme faizi ile birlikte tahsil edilir. İndirim uygulamasından
geçici vergi dönemleri itibarıyla da yararlanılır.”
Yönetmelik 3/2/2021 tarihinden itibaren geçerli olmak
üzere 10/2/2022 tarihinde yürürlüğe girecektir.